（北斗网讯 记者李玲丽）在北斗系统逐步融入世界卫星导航系统的大背景下，全球卫星导航系统国际委员会第七届大会将于11月4日至9日在北京召开。日前，北斗网记者采访了卫星导航领域专家廖春发研究员。

　　廖春发在采访中提到，GNSS或天基PNT系统是确保国家安全不可或缺的战略性资源，独立自主地掌握和拥有这一高新技术不是所有国家能够做到的事情。也就是说研发和部署这一系统的本身已经很困难，除了需要投入巨资外，还必须攻克一道道技术难关。而且在整个GNSS建设和运营过程中，尤其是在参与兼容互操作的多边或双边谈判与协调中,还充满大国间政治、军事、经济、科技和外交综合实力的博弈、对抗和竞争。

　　他认为，国外发展GNSS的曲折经历表明，建成全球系统很难，要长期稳定运行和最大限度地发挥其军事、经济和科技效益，更是难上加难。它不仅是国家意志、是一代又一代领导人意志的体现，更是国家综合国力竞争的体现。

　　欧盟发展伽利略系统过程中遇到的种种曲折经历表明，尽管卫星导航系统可以在民用和商用领域已得到比军事更广泛的应用，且其经济、社会效益巨大，但它决不可能像商用卫星系统那样运作和管控，也无法按欧盟预先设想的公私伙伴关系运营。这种军民两用系统只能采取由政府长期稳定投资，军方管控的军民结合管理体制来运作。军用上要确保独立自主，民用上必须开放、透明，并与国际GNSS兼容互操作。

　　此外，天基PNT系统虽然可以通过用户段的兼容互操作实现民用市场的国际合作，但空间段和地面控制段部分不可能通过国际合作方式共建共享，只能独立自主管控。中俄、中欧、欧俄及俄印等国家间相关合作谈判均以失败而告终就是明证。欧盟已经认识到，不能依赖私营企业融资来建立和长期运营伽利略系统，也不能依靠非欧盟国家的国际合作模式发展和运营伽利略系统，更不要对伽利略的直接经济效益有太高的期望值，因为卫星导航产业从广义上说更像气象卫星和互联网一样，是一种公共事业，其效益和回报主要体现在各行各业的间接回报上。